ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ АГРАРНОЇ БІРЖІ В УКРАЇНІ
05.05.2007 15:53
Автор: Буренко Анна Юріївна, студентка Полтавського факультету Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого
[Екологічне право. Земельне право. Аграрне право]
Закон України «Про товарну біржу» від 10.12.1991р.№1956 - ХІІ є основним нормативно-правовим актом, що регулює діяльність товарних бірж в Україні та встановлює принципи їх діяльності. Разом з тим, доречно було б прийняти спеціальний Закон України "Про аграрну біржу", оскільки діяльність аграрних бірж має певну специфіку щодо діяльності інших видів товарних бірж. Стаття 5 Закону України "Про товарну біржу" вказує, що товарна біржа створюється на засадах добровільного об'єднання заінтересованих юридичних і фізичних осіб, яким це не заборонено законами. Засновниками і членами товарної біржі не можуть бути органи державної влади та управління, а також державні установи, що перебувають на державному бюджеті. Таким чином, зазначені положення дають підстави вважати, що товарні біржі в Україні діють на приватноправових засадах. Стаття 2 п.2.1. Закон України «Про державну підтримку сільського господарства України» від 24 червня 2004 року №1877 - ІV зазначає, що аграрна біржа створюється відповідно із Законом України «Про товарну біржу» з урахуванням того, що статут аграрної біржі затверджуються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань формування та забезпечення реалізації державної аграрної політики; засновником аграрної біржі є Кабінет Міністрів України в особі Аграрного фонду. В свою чергу, стаття 9 Закону України "Про державну підтримку сільського господарства" зазначає, що "Аграрний фонд є державною спеціалізованою установою, уповноваженою Кабінетом Міністрів України провадити цінову політику в агропромисловій галузі економіки України. Аграрний фонд є бюджетною організацією…". А відповідно до статті 5 Закону України "Про товарну біржу" "засновниками і членами товарної біржі не можуть бути … державні установи, що перебувають на державному бюджеті". Таким чином, зазначені положення прямо суперечать положенням Закону України «Про товарну біржу» і ч.3 ст.279 Господарського Кодексу України від 16 січня 2003 року №436- ІV України і потребують відповідного узгодження. Отже, Аграрна біржа не може бути заснована Аграрним фондом, принаймні одноособово, оскільки це не відповідає основним принципам її діяльності. В законодавстві доцільно було б передбачити норму, яка б надавала можливість бути засновниками Аграрної біржі, поряд з Аграрним фондом, сільськогосподарським товаровиробникам або їх об'єднанням, що дозволило б узгодити норми зазначених вище законів.
Виникає також питання про використання назви аграрна біржа щодо окремої біржі. Як показує світовий досвід, біржова торгівля розвивається у напрямі спеціалізації бірж на конкретних видах товарів. З відродженням біржової торгівлі в Україні світовий та власний, вітчизняний, досвід сприяли відокремленню аграрних бірж від інших видів товарних бірж. Окремі біржі з метою чіткого визначення спрямованості своєї діяльності у назві використовують слово "аграрна" окремо або у словосполученні (наприклад, Полтавська регіональна аграрно-промислова біржа). Закон України "Про державну підтримку сільського господарства України" став підставою для створення єдиної Аграрної біржі, яка фактично є монополістом на аграрному біржовому ринку. У нормативних актах, які були прийняті пізніше зазначеного закону, вживається термін "аграрна біржа" виключно у розумінні біржі, засновником якої є Аграрний фонд України. Постановою КМУ "Про створення Аграрної біржі" від 26.12.2005р. затверджено Статут Аграрної біржі, в якому зазначено офіційне найменування біржі: "Аграрна біржа". На наш погляд, для чіткого відокремлення Аграрної біржі від інших аграрних та товарних бірж, що спеціалізуються на сільськогосподарській продукції, у її назві необхідно зазначити індивідуальні ознаки. Наприклад, Державна аграрна біржа або Центральна аграрна біржа.
е-mail: anjytka-solnce@mail.ru
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License
Знайшли помилку? Виділіть помилковий текст і натисніть Ctrl + Enter
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License
Знайшли помилку? Виділіть помилковий текст і натисніть Ctrl + Enter
