Ñâ³ò ïåðåáóâຠâ óìîâàõ êàðàíòèíó ÷åðåç ïàíäåì³þ õâîðîáè COVID-19. Îäíîçíà÷íî ïîä³áíå ÿâèùå íåãàòèâíî âïëèâຠíà åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, â³äîáðàæàþòüñÿ íà ïóáë³÷í³é ô³íàíñîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Àëå íå âàðòî äàâàòè íåãàòèâíó îö³íêó çì³íàì, ùî â³äáóâàþòüñÿ ÷åðåç çàïðîâàäæåííÿ îáìåæóâàëüíèõ çàõîä³â. Àäæå ïîä³áí³ ïî䳿 º ÷óäîâèì ïðèâîäîì äëÿ ÿê³ñíèõ çì³í â áàãàòüîõ ñôåðàõ æèòòÿ, âêëþ÷íî ³ç çàêîíîäàâñòâîì.
Àêòóàëüí³ñòü òåìè çóìîâëåíà äâîìà ÷èííèêàìè: ðåàëüíèìè çì³íàìè â ïîäàòêîâîìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿê³ ñïðè÷èíèëè îáìåæóâàëüí³ çàõîäè ÷åðåç ïàíäåì³þ; íåîáõ³äí³ñòþ îö³íêè 䳿 äåðæàâè øëÿõîì ¿¿ ïîð³âíÿííÿ ç ³íøèìè.
ßê âèùå áóëî çàçíà÷åíî, íå âàðòî â³äíîñèòèñü äî ïàíäå쳿 ëèøå ÿê äî îáìåæåííÿ. Çàãàëüíîâ³äîìèé òà äîâîë³ àêòóàëüíèé, â íàø ÷àñ, âèñë³â, ãîâîðèòü: «ñêëàäí³ ÷àñè ïîðîäæóþòü ãàðíèõ ëþäåé». Òå ñàìå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ³ ïðî çàêîíè. Àäæå âàæê³ îáñòàâèíè ñòàþòü êàòàë³çàòîðàìè ðîçâèòêó, ïðèáèðàþòü çàéâå, ³ ïîêàçóþòü íàì ñóòü ðå÷åé.
Çâ’ÿçîê çì³í ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà ç öèì íåïðÿìèé. Îáìåæóâàëüí³ çàõîäè âïëèíóëè íà á³ëüø³ñòü åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â. Äëÿ ïîëåãøåííÿ ñòàíîâèùà á³çíåñó òà çìåíøåííÿ, â³äïîâ³äíî, ïîäàòêîâîãî íàâàíòàæåííÿ, äåðæàâà âíåñëà íàñòóïí³ çì³íè â ïîäàòêîâå çàêîíîäàâñòâî:
1. Çâ³ëüíåííÿ â³ä ÏÄ òà ìèòà òîâàð³â ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ ïðè ââåçåíí³ ¿õ íà ìèòíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, à òàêîæ çâ³ëüíåííÿ â³ä îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³;
2. Ñêàñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é, êð³ì ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ â ñèñòåì³ âèðîáíèöòâà ñïèðòó, â³ä÷óæåíí³ ìàéíà â ïîäàòêîâ³é çàñòàâ³ òà âèìîã äîâãîñòðîêîâîãî äîãîâîðó ñòðàõóâàííÿ æèòòÿ;
3. Çì³íåííÿ ìàêñèìóì³â äîõîä³â äëÿ ñòðàòèô³êàö³¿ ãðóï ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â (íàäàë³ — ÔÎÏ), à â³äïîâ³äíî ³ çì³íåííÿ îïîäàòêóâàííÿ äëÿ íèõ. Äî ïàíäå쳿, çã³äíî ñò.291 ÏÊÓ 1, 2 òà 3 ãðóïà ÔÎÏ ìàëè íàñòóïí³ ìàêñèìóìè äîõîäó – 300 òèñÿ÷, 1,5 ìëí òà 5 ìëí ãðí â³äïîâ³äíî. Çàðàç æå ìàêñèìóìè çì³íèëèñü – 1, 5 òà 7 ìëí äëÿ 1, 2 òà 3 ãðóïè ÔÎÏ â³äïîâ³äíî.
4. Âñòàíîâëåííÿ ìîðàòîð³þ íà ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíèõ òà ôàêòè÷íèõ ïåðåâ³ðîê [1].
ßê ìîæíà áóëî çðîçóì³òè – ïîäàòêîâå ïðàâî îäèí ç íàéåôåêòèâí³øèõ òà íàéäîñòóïí³øèõ âàæåë³â âïëèâó äëÿ äåðæàâè. Àëå ÿêùî ï³òè äàë³, ïåðåîñìèñëèòè ö³ çì³íè, ³ çàëèøèòè äåÿê³ ç íèõ? ×è çìîæå öå ñòèìóëþâàòè ëþäåé ïðàöþâàòè á³ëüøå? Öå ìîæëèâî, ³ ñïðàâà òóò â «êðèâ³é Ëàôôåðà». Ñóòü â òîìó, ùî íåìຠñåíñó ñòàâèòè íàäíèçüê³ ÷è íàäâèñîê³ ïîäàòêè, àäæå ïåðø³ â ñâîºìó âèïàäêó ìîæóòü ïðîñòî íåäîô³íàíñóâàòè áþäæåò, à äðóã³ ìîæóòü ââåñòè ÷àñòèíó åêîíîì³êè «â ò³íü», ³ òèì ñàìèì çíîâó æ òàêè íåäîô³íàíñóâàòè áþäæåò. Âèð³øåííÿì öüîãî º çíàõîäæåííÿ âåëè÷è, ùî ëåæèòü ì³æ íèìè [2]. Çìåíøèâøè ðîçì³ð ïîäàòêó, äåðæàâà òèì ñàìèì ñòèìóëþº ãðîìàäÿí ïðàöþâàòè, âîíè á³ëüøå ïî÷èíàþòü çàðîáëÿòè. ³ä öüîãî ó âèãðàø³ îáèäâ³ ñòîðîíè.
 ñ³÷í³ 2020 ðîêó íà ðîçãëÿä³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè áóâ çàêîíîïðîåêò ¹ 1210, ùî ïåðåäáà÷àâ ïåðåãëÿä ãðóï ÔÎÏ. Òîä³ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå ï³äïèñàâ çàêîí [3], àëå çãîäîì éîìó äîâåëîñü âêëþ÷èòè öå ïîëîæåííÿ â íîâèé çàêîí ¹ 540-20. Íà ïðèêëàä³ ïîä³áíî¿ çì³íè ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî íàì ïîòð³áíà ïîäàòêîâà ðåôîðìà, ÿêà çìåíøèòü ê³ëüê³ñòü ïîäàòê³â òà ðîçì³ð ñòàâîê [4].  ðàç³ çìåíøåííÿ ïîäàòêîâîãî íàâàíòàæåííÿ, çã³äíî ç «êðèâîþ Ëàôôåðà», â ëþäåé áóäå á³ëüøèé ñòèìóë ïðàöþâàòè. Òèì ñàìèì ê³ëüê³ñòü ðîáîòè òà íàäàíèõ ïîñëóã çá³ëüøèòüñÿ, à ê³ëüê³ñòü ñïðàâëåíèõ ïîäàòê³â íå çìåíøèòüñÿ.
Ïàíäåì³ÿ âïëèíóëà íå ò³ëüêè íà Óêðà¿íó. Ïîä³áí³ ðåôîðìè â³äáóâàþòüñÿ ïî âñüîìó ñâ³òó. ßêùî çâåðíóòèñÿ äî áþäæåòó, òî ìè ïîáà÷èìî, ùî çàïëàíîâàí³ âèòðàòè ÷åðåç COVID-19 ñòàíîâëÿòü â³ä 0,07% (Óãîðùèíà) äî 7% (Åñòîí³ÿ) â³ä öüîãîð³÷íîãî ÂÂÏ äåðæàâ. Ïîïóëÿðí³ çàõîäè - çìåíøåííÿ ïîäàòê³â àáî ïîâíå ¿õ ñêàñóâàííÿ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà ãðîìàäÿíàì, êðåäèòè á³çíåñó òà çíèæåííÿ ð³÷íî¿ êðåäèòíî¿ ñòàâêè.  äåÿêèõ êðà¿íàõ îáîâ’ÿçîê óòðèìóâàòè ðîá³òíèê³â ïåðåêëàëè íà ðîáîòîäàâö³â (Ðîñ³ÿ) [5]. Ñåðåä íåïîïóëÿðíèõ çàõîä³â çóñòð³÷àºìî ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåñïëàòó ïîäàòê³â, ÿêå ïåðåäáà÷åíî ³ â Óêðà¿í³.  ïîð³âíÿíí³ ç ñêàñóâàííÿì ïîäàòê³â âïðîâàäæåííÿ ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ¿õ íåñïëàòó ëèøàºòüñÿ ï³ä ñóìí³âîì.
Îòæå, ïîäàòêîâ³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâ³ º ñóòòºâèìè ³ ïðèíåñóòü äîâãîòðèâàëèé ïîçèòèâíèé åôåêò, ÿê íà ïðèâàòíî-ïðàâîâîìó, òàê é íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâîìó ð³âíÿõ. Çîêðåìà ï³ñëÿ ïàíäå쳿 âàðòî ëèøèòè çì³íè äëÿ òîãî, ùîá åêîíîì³êà ìîãëà â³äíîâèòèñü ³ ïî ³íåðö³¿ ïðîäîâæèòè ðóõ âïåðåä. Ñåðåä òàêèõ çì³í - ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè òà îíîâëåííÿ ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ ãðóï ÔÎÏ.  ïîð³âíÿíí³ ç ðîçâèíóòèì ñâ³òîì, ïîäàòêîâ³ çàõîäè Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó âðàçëèâèõ ñåêòîð³â åêîíîì³êè º ñõîæèìè àáî òðîõè ìåíøèìè çà ìàñøòàáàìè.
˳òåðàòóðà:
1. Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ'ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) : Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 30.03.2020 ¹ 540-IX // Áàçà äàíèõ «Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè» / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/540-20 (äàòà çâåðíåííÿ: 04.05.2020).
2. Ò.Ë. Òîìíþê. ˳áåðàë³çàö³ÿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè: òåíäåíö³¿ òà ïåðñïåêòèâè ðåàë³çàö³¿. Åëåêòðîííèé æóðíàë «Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: óäîñêîíàëåííÿ ³ ðîçâèòîê» ¹7, 2018.
3. Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòê³â, óñóíåííÿ òåõí³÷íèõ òà ëîã³÷íèõ íåóçãîäæåíîñòåé ó ïîäàòêîâîìó çàêîíîäàâñòâ³ : Ïðîåêò çàêîíó Óêðà¿íè 30.08.2019 // Áàçà äàíèõ «Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè» / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66520 (äàòà çâåðíåííÿ: 04.05.2020).
4. Ñòàòòÿ «Ñïîíñîð äåðæàâè: ñê³ëüêè ïîäàòê³â ïëàòèòü óêðà¿íåöü?» [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] : Ðåæèì äîñòóïó: https://nash.live (äàòà çâåðíåííÿ 16.04.2020).
5. Ñòàòòÿ «ßê ðåàãóþòü ³íø³ êðà¿íè íà COVID-19?» [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] – Ðåæèì äîñòóïó: https://ces.org.ua (äàòà çâåðíåííÿ 17.04.2020) .
|
Öÿ ðîáîòà ë³öåíçóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Creative Commons Attribution 4.0 International License
Çíàéøëè ïîìèëêó? Âèä³ë³òü ïîìèëêîâèé òåêñò ³ íàòèñí³òü Ctrl + Enter
